非税收入管理改革背景
    非税收入是市场经济条件下构建公共财政体系的产物，是财政收入的重要组成部分。实行“收支两条线”管理改革以来，各有关部门积极配合开展工作，在加强预算外资金管理、建立健全监督管理机制等方面做出了有益探索，对规范政府收入分配秩序等方面起到了积极作用。然而随着市场经济的发展和财政改革的不断深入，预算外资金管理的概念、范围、管理形式、方法手段等都已经不再适应形势发展的需要，非税收入替代预算外资金将成为发展的必然趋势。
    立足于财政收入收缴制度改革，以财政业务为依托，兴财公司根据国家和各地方政府预算外资金管理相关条例的规定，结合多年对财政系统服务的经验，从系统和技术的角度实现了对预算外资金和纳入预算管理的其他非税收入的规范化管理，按照"单位开票、银行代收、财政统管"的原则，成功开发了非税收入征收管理系统，推出了非税收入管理解决方案。

软件应用领域
   本解决方案适用于各级财政部门在财政体制改革中，通过信息化管理手段提高对非税收入管理的各级财政管理部门，以及所有参与非税收入管理过程中的业务主管部门、执收单位、代理银行等的监管能力。

解决方案总体构架
  非税收入核心思想：
     使用统一规范的非税收入票据，取消执收执罚单位的收入过渡账户，通过国库单一账户体系及      时地缴入国库或财政专户。即单位开票、银行代收、财政统管。
  非税收入涉及的部门：
     财政部门、执收单位、代理银行、银联。
  非税收入清理整顿和收缴规范管理制度主要包括内容：
     清理收入项目，收费行为公开透明；
     建立非税收入票据管理体系，加强收费源头监管；
     改进征缴方式，实行票款分离；
     严格减免审批，建立收入激励机制。

功能简介
   非税收入征收管理系统在"项目总控"、"票据统一"、"缴款方式控制"的前提下，以"单位开票、银行代收、财政统管"为总体思路，由"财政非税收入管理子系统"、"财政非税票据管理子系统"、"执收单位子系统"、"财政非税收入核算子系统"、"银行临柜收款系统"、"部门票据管理子系统"、"部门查询子系统"、"业务网站"七个子系统和一个网站组成。借助系统提供的记账信息导出接口与会计记账软件、国库集中支付管理软件衔接，形成完整的"收支两条线"的管理体系。
    财政部门、各执收单位和代理开户银行之间以银行业务网和财政专网为基础，将系统资金信息的收集、收入项目、收入方式、票据使用的监控落实到系统的各个环节，在技术上保证了数据的正确性和安全性，并且实现了系统网上信息控制和交换的功能。

    具体软件模块功能如下：

    
    1、【财政非税收入管理子系统】
    收入管理子系统充分体现财政统管的原则，确定项目、单位、银行等基础信息，核定单位有哪些收费项目作为收缴工作的基础。审批各种申请：完成年度目标任务审核、收入调整、减免审核、收入退付、预收确认、待查确认等业务，同时产生各种查询收入报表。

    2、【财政非税收入核算子系统】
    收入核算子系统除了标准的账务处理功能外，加入了结合非税征收业务自动记账功能，包括：接收审核银行上传的收费数据，并自动记账、收入分成、划解国库、划解专户、待查确认、预收确认、收入调整等自动记账功能；为适应特殊情况，设置了灵活的调账功能，在此基础上还提供了报表查询功能。

    3、【财政非税收入票据管理子系统】
    票据管理是整个非税收入管理的源头，在对非税收入管理进行统一票据的印制、入库、发放、作废、核销、销毁管理的基础上，也可将财政所用到的其他票据均纳入本系统进行统一管理。实现了非税收入一般缴款书、专用票据、定额票据的自动核销。

    4、【执收单位子系统】
    作为非税收入业务数据的发源地，执收单位所有的业务操作均由财政控制，即基础数据（项目信息、单位信息、票据信息）。从财政获得基础数据后，所有开出的票据均根据上述信息产生，达到了财政统管的目的。本子系统包括缴款书开具、与财政对账、调整、减免、退付申请、领用票据、核销票据申请等业务，同时将大厅模式、主分机模式纳入系统中。

    5、【银行临柜收款系统】
    银行临柜系统接收缴款人资金和票据信息，并保证缴款信息的真实性和完整性，能够处理电子票据信息、机打票、手工票三种不同的票据信息。本模块由各个代理银行自行研制，由财政提供统一的接口。

    6、【部门票据管理子系统】
    部门票据子系统为主管部门提供内部的票据管理功能。包括票据入库、发放、作废、内部缴销，并提供相关查询报表。

    7、【部门查询子系统】
    部门查询系统子为主管部门提供基础查询、收入报表、核算报表、对账单。所有功能都是建立在财政授权基础上，控制数据的访问权限。

    8、【业务网站】
    发布非税业务信息，提供与社会公众互动平台。可以通过网站查询收费项目信息、收费项目标准、立项文件、单位所能够收取的项目信息。并可根据票据号查询票据真伪。

技术及功能特点
    1、信息监管合理：做到事前控制、过程监督、事后稽查综合管理；
    2、数据高度集中：数据交换中心实现了财政、单位、银行间数据的实时传输。利用数据交换中心横向地对其他单位提供丰富的数据共享接口，为扩展系统接口留有广阔空间；
    3、业务规范完备：系统均采用申请、上报、审批的业务流程方式，实现了财政、银行、单位之间对收入的逐笔核对，并能够完整地保存历史数据；
    4、功能涵盖全面：包括分成、待分成、退付、待查收入、预收、减免、集中汇缴、调整等各环节，并可根据业务处理结果进行自动记账；
    5、设置灵活多样：支持征收大厅模式与执收单位混和模式，允许在同一系统上完成多家单位的收缴工作；各单位可根据网络条件的不同选择网络模式或主分机模式；
    6、程序设计开放：按时自动生成向国库、专户划解的各项收入明细，预留了与国库集中支付系统和预算管理系统的接口；
    7、财务业务一体化：所有业务均可自动生成财务凭证，可以全方位、全过程地对资金进行统计和内部核算；
    8、综合查询便捷：方便财政或单位的管理，及时掌握收费情况，汇报收费进度，为政府决策提供依据。

典型应用

       推广实施
     湖南省全省：2004年9月1日正式上线
   
      设立新的银行账户体系，加快非税收入的入库速度，提高财政资金使用效率
      规范收入收缴程序，保证非税收入足额入库，增强财政宏观调控能力
      统一执收票据，规范执收单位的票据管理，增强收入收缴的信息透明度
      建立非税收入管理信息系统，实现非税收入的信息化管理，提高财政监管能力
      2005年湖南省非税收入征收管理系统完成非税收入150多亿，目前系统维护执收单位5928个，        票据约为270万张

    贵州省遵义市： 2004年10月1日正式上线
   

    北京市： 2005年12月1日正式上线
   
      收入项目审批流程更加严格
      票据管理岗位权责分明
      新增核算辅助信息维护
      执行跨行代收

     安徽省： 处于实施阶段
   
      增加成本核算功能

      开发进度
     执收单位B/S版开发中
   
      数据控制更加严格
     完成跨平台业务
      统一升级维护